Hasta junio pasado, regiones tenían aprobados, con estos recursos, proyectos de $ 16,8 billones.
Hasta junio del presente año, las regiones tenían aprobados 7.703 proyectos por un total de 25 billones de pesos, de los cuales 16,8 billones corresponden a recursos de regalías.
Este seguimiento ha sido posible mediante el uso de Maparregalías, una herramienta que permite observar, como a través de un vidrio, todo lo que sucede en las regiones con estos dineros.
En la actualidad es posible saber el destino de los recursos por sectores: el 32 por ciento de los recursos se concentra en el área de transporte, seguida de educación con el 13 por ciento y de ciencia, tecnología e innovación con el 11 por ciento.
Luego de la expedición de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública, y en aras de la creación del sistema de monitoreo y seguimiento de la inversión de estos dineros que estableció la reforma de las regalías, Planeación Nacional adoptó este recurso tecnológico, que fue creado en asocio con el Banco Interamericano de Desarrollo (BID).
El mapa permite saber, por ejemplo, que en Vichada se han extraído 151.724 barriles de crudo en los últimos tres años y que este departamento ha aportado al país 18.678 kilogramos de otros minerales.
Así mismo, que en Casanare hay 200 campos y 116 títulos mineros, o que 15.221 viviendas en el país se hacen con recursos de regalías.
Pero aún falta lograr que absolutamente todas las regiones beneficiarias muestren su realidad. Todo, porque el cargue de información, para que desemboque directamente en el mapa, no es obligatorio, como sí lo es el reporte de datos al aplicativo Gesproy, cuya omisión puede ocasionar, inclusive, la suspensión de los giros de las regalías.
Maparregalías es una plataforma dinámica (se mueve casi a diario), pues contiene todos los datos que se puedan requerir de los ejecutores de los proyectos (alcaldías y gobernaciones, fundamentalmente).
Son ellos los principales alimentadores de la información acerca de las iniciativas: quién ejecuta, de qué sector son, cuántos recursos hay invertidos, en qué estado está la obra, cuánto tiempo tardará.
Esto, complementado con las cifras oficiales de producción y giro de recursos que son suministradas por el Gobierno a través de las entidades correspondientes (ministerios de Hacienda y Minas, y las agencias nacionales de Hidrocarburos y de Minería). En otras palabras, Maparregalías deja ver la actividad mineropetrolera desde el pozo o la mina hasta que la plata que esta explotación genera se convierte en escuela o en hospital de alguna región.
Proyectos, recursos, producción y fiscalización son las cuatro grandes variables que atraviesan el mapa. A partir de allí, el interesado puede revisar por región, por departamento, por municipio y por título minero.
Maparregalías permite el acceso a cualquier ciudadano o entidad que requiera hacer uso de su derecho a saber qué se está haciendo con los dineros públicos provenientes de la explotación de los recursos del subsuelo.
Claro está, según destaca el BID, “el principal beneficiario del programa será Planeación Nacional, dadas sus competencias legales para el monitoreo y seguimiento de la inversión pública del país”. De paso, la Contraloría General, que también tiene la misión de poner la lupa a la utilización de estos recursos, ha catalogado el mapa como un paso adelante para la transparencia del manejo de las regalías.
Simón Gaviria, director de Planeación, estima que la plataforma “fomenta la transparencia de la información desde la generación y la distribución hasta la ejecución de los recursos de regalías”.
En el país aún no es posible decir que el manejo de las regalías está libre de corrupción. De hecho, la Contraloría General encontró recientemente una diferencia de 207.000 millones de pesos entre los saldos reportados por los departamentos al Sistema General de Regalías y los dineros reales que reposan en los bancos, según los extractos bancarios.
El director de la Federación de Departamentos, Amylkar Acosta, salió al quite y explicó que “una vez se suscribe el contrato y este se legaliza, se procede a la firma del acta de inicio y se gira el monto pactado de anticipo (máximo el 58 por ciento del valor del contrato), el cual se deposita en una fiducia para ser utilizado por el contratista. El resto se va girando a medida que avanza la ejecución. Mientras tanto, la suma restante permanece en los bancos a la espera de que la obra sea recibida a satisfacción, y solo en ese momento se produce el desembolso”.
La permanencia de estos recursos en las cuentas bancarias, entonces, no obedece a que no se estén ejecutando.
Pero la Contraloría General se sostuvo en su informe sobre saldos y rendimientos financieros de regalías.